今天是 2024年12月22日 星期日
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，特別是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題亟待解決。
《意見(jiàn)》要求“推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型”，并提出了發(fā)展目標(biāo)。到2020年，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)“無(wú)機(jī)可用”問(wèn)題基本解決。
到2025年，農(nóng)機(jī)裝備品類(lèi)基本齊全，重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿(mǎn)足需要，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。
那么，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)呢？
2019年1月19日，在“中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化展望大會(huì)”上，國(guó)際農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)主席、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志作了《我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略思考》的報(bào)告，他介紹了目前我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑措施。
陳志會(huì)長(zhǎng)介紹，我國(guó)已成為農(nóng)機(jī)裝備第一生產(chǎn)大國(guó)和使用大國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足90%的市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)規(guī)模凸顯，但增速放緩。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1—11月，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約2700億元，增幅1%；傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)下滑，主營(yíng)業(yè)務(wù)與利潤(rùn)增速放緩；發(fā)展速度低于機(jī)械行業(yè)其他子行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。
目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展環(huán)境和需求都發(fā)生了變化：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入新階段、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)加劇。
在新的形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行！
1. 行業(yè)結(jié)構(gòu)散亂
目前我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是“小散亂弱”。“小”表現(xiàn)在企業(yè)單體規(guī)模??；“散”表現(xiàn)在行業(yè)集中度低；“亂”表現(xiàn)在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；“弱”表現(xiàn)在盈利能力弱。
2. 創(chuàng)新能力薄弱
（1）研發(fā)投入少。企業(yè)以逆向開(kāi)發(fā)為主，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足。
（2）基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足。共性技術(shù)研發(fā)碎片化；關(guān)鍵核心技術(shù)研究少；農(nóng)機(jī)專(zhuān)用材料開(kāi)發(fā)少；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠。
（3）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同不夠。創(chuàng)新主體不突出，各創(chuàng)新單元互動(dòng)性差；高校和科研機(jī)構(gòu)成果脫離市場(chǎng)；資源投入多部門(mén)并行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用下降。
（4）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合不足。我國(guó)農(nóng)藝繁雜多樣，更新快；農(nóng)藝注重產(chǎn)量，忽略宜機(jī)性。
（5）整機(jī)-零部件不平等。整機(jī)主導(dǎo)，零部件依附；零部件企業(yè)難以介入產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
3. 產(chǎn)品質(zhì)量欠佳
（1）低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，降低成本；材料零部件以次充好；減少配置；大馬拉小車(chē)現(xiàn)象突出。
（2）制造工藝落后。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老舊，加工精度差；隨意減少工序；技術(shù)工人不足。
（3）質(zhì)量把控不嚴(yán)。企業(yè)缺少檢測(cè)手段；缺少試驗(yàn)驗(yàn)證；生產(chǎn)一致性差。
導(dǎo)致的后果是產(chǎn)品故障率高、作業(yè)效果不佳、安全環(huán)保性能差、服務(wù)體系不完善。
4. 品種種類(lèi)缺失
（1）小麥、水稻、玉米等主糧生產(chǎn)裝備多；北方平原地區(qū)用農(nóng)機(jī)裝備多；種植業(yè)機(jī)械裝備多；小功率、中低端農(nóng)機(jī)裝備多；單體農(nóng)機(jī)裝備多。
（2）棉油糖果菜茶等作物生產(chǎn)裝備少；南方丘陵山區(qū)用農(nóng)機(jī)裝備少；畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備少；大型化、高端農(nóng)機(jī)裝備少；高效復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備少。
5. 制造水平不高
（1）制造裝備落后。高端先進(jìn)裝備應(yīng)用少；部分企業(yè)手工作坊式生產(chǎn)；加工精度差，自動(dòng)化程度低。
（2）生產(chǎn)工藝研究少。設(shè)備間配套性不好，利用率低；作業(yè)工序孤立，影響效率；生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以真正實(shí)施；新材料新工藝推廣應(yīng)用滯后；數(shù)字化生產(chǎn)在極少數(shù)企業(yè)應(yīng)用；難以實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)。
（3）檢測(cè)手段落后。將市場(chǎng)當(dāng)試驗(yàn)場(chǎng)；虛擬驗(yàn)證能力弱；試制試驗(yàn)、驗(yàn)證手段單一，以整機(jī)田間作業(yè)驗(yàn)證和臺(tái)架模擬驗(yàn)證為主；驗(yàn)證方法、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不完善。
（4）產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)不夠。產(chǎn)業(yè)工人技能較低；人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心差；高技能人才嚴(yán)重短缺；培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障措施不夠。
6. 企業(yè)管理粗放
我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)的管理比較粗放，大部分以“人治”為主；供應(yīng)鏈管理能力差；品質(zhì)把控落后；現(xiàn)場(chǎng)管理水平低；產(chǎn)品一致性差。
結(jié)合《意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出的建議措施，陳志會(huì)長(zhǎng)將其總結(jié)為兩大方面。
1. 合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（1）資本結(jié)構(gòu)。構(gòu)建國(guó)有、外資、民營(yíng)的多元化資本協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)，通過(guò)多元化的所有制結(jié)構(gòu)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本、跨行業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。
（2）行業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)大型企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，支持中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，專(zhuān)業(yè)化分工，社會(huì)化協(xié)作，互促互補(bǔ)。
推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與對(duì)外援助和國(guó)際合作項(xiàng)目，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。
（3）區(qū)域結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和區(qū)域地勢(shì)特點(diǎn)等，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)為龍頭帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
（4）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。拓展產(chǎn)品種類(lèi)，提升技術(shù)水平，滿(mǎn)足全程全面機(jī)械化需求。提高關(guān)鍵零部件自給率，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，提升零部件和整機(jī)的安全性、環(huán)境適應(yīng)性、設(shè)備可靠性以及可維修性等試驗(yàn)測(cè)試和鑒定能力。加大基礎(chǔ)專(zhuān)用材料與關(guān)鍵核心零部件研發(fā)力度，提高質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。
2. 科學(xué)的創(chuàng)新體系
（1）明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高端農(nóng)機(jī)裝備工程化驗(yàn)證，加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。
強(qiáng)化國(guó)家項(xiàng)目的創(chuàng)新導(dǎo)向作用，最大程度地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進(jìn)企業(yè)間、整機(jī)-零部件企業(yè)間協(xié)同研發(fā)。
（2）高等院校側(cè)重于前瞻性技術(shù)預(yù)研。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，獲取原始創(chuàng)新成果；做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)人才國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)國(guó)際農(nóng)機(jī)裝備高端人才。
（3）科研院所增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加大關(guān)鍵共性技術(shù)的輸出。組織大型攻關(guān)項(xiàng)目，搭建聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一?？茖W(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，既考慮先進(jìn)性，又考慮適用性；突破高端技術(shù)“瓶頸”，但不是盲目發(fā)展高精尖產(chǎn)品。
研發(fā)適合國(guó)情、農(nóng)民需要、先進(jìn)適用的各類(lèi)農(nóng)機(jī)，既要發(fā)展適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大中型農(nóng)機(jī)，也要發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專(zhuān)用農(nóng)機(jī)。
（5）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大對(duì)假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。
